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娄底市统计局2019年法治政府建设工作报告

娄底市统计局2019年法治政府建设工作报告

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-11-20 11:36 浏览量: 字体:

2019年,娄底市统计局法治政府建设工作在娄底市委、市政府的正确领导和部署下,在娄底市委全面依法治市委员会的具体指导下,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案 》,以规范行政执法行为为目标,坚持普法宣传与法治实践相结合,全面推进依法行政工作,取得了较好的成绩。根据《娄底市委办公室 娄底市人民政府办公室关于印发<2019年度法治政府建设考核方案>的通知》精神,我局对照考核指标进行了自查自评,自评100分。现将法治政府建设工作汇报如下。

一、加强对法治政府建设的组织领导

(一)深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神。深刻理解坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的战略部署,采取多种形式学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》精神,使《决定》和《规定》精神在广大干部职工当中内化于心,外化于行,切实以中央《决定》精神指导依法行政工作,推进法治政府建设。

(二)开展法治培训学习。局党组严格落实领导干部学法治度,重点学习《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等法律法规和中共中央、国务院关于统计工作等一系列文件,局党组年度组织集体学法4次。同时通过邀请省统计局专家进行统计法治讲座、统计执法流程规范等方式,加强统计执法人员法律法规知识培训,提升统计系统干部职工法治思维。

(三)严格落实重大决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论、作出决策,并依据《娄底市重大行政决策合法性审查暂行办法》,制订完善了《娄底市统计局重大行政决策集体决定制度》。

(四)强化统计执法监督。强化案件办理和案卷制作的动态管理,定期开展案例研讨,注重加强案件督办,市局专题召开局务会对统计调查对象的统计执法情况重点研究。结合统计法治建设工作,召开会议进行部署,对依法行政工作落实情况进行专项督查,坚持执法廉政情况反馈制度,确保廉洁执法和公正执法,有效预防失职渎职。

(五)强化对统计行政权力的制约和监督。认真执行行政监察法、公务员法等法律规定,严肃问责制度。切实履行党组主体责任,党组书记为第一责任人,对本局党风廉政建设负总责,坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为,作为局党组的问责重点,做到有错必纠、有责必问,督促和约束严格依法行使权力、履行职责。

(六) 继续加强法治机构和队伍建设。充分认识依法统计对统计机制改革的法治保障作用,落实由局分管领导牵头的依法行政领导协调机制,定期召开会议研究依法行政工作的重要问题,把依法行政落实到统计机制改革的重点工作中,切实保障法治工作经费,加强法治队伍建设,配足配齐法治工作人员,充分发挥在推动依法行政和应对行政诉讼方面的参谋、助手和顾问作用。

(七) 积极上报市统计局法治建设信息。《市统计局积极开展网络在线学法并圆满完成学法考试》、《积极开展行政复议法实施20周年宣传活动》、《市统计局领导班子成员积极参加全市法治班并深入组织讨论会》等信息报道先后在娄底市司法局、娄底统计信息网等网站发表。

二、完善依法行政制度体系

(八)严格规范性文件制定管理。认真贯彻《湖南省规范性文件管理办法》,进一步完善规范性文件合法性审查办法,严格执行规范性文件制定的调研起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议等程序。实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和统一备案审查制度,做到全程留痕、立卷归档。

(九)加强规范性文件清理。严格实行规范性文件定期清理制度,继续贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发﹝2016﹞53号)文件精神,全面清理本单位制定的与“五证合一,一照一码”登记制度改革相冲突的规范性文件。

三、坚持严格规范公正文明执法

(十)规范统计执法行为。严格按照国家统计局《统计执法监督检查办法》要求,配合省统计执法监督局对我市16个统计调查对象进行执法检查,落实省统计局行政执法文书格式要求,强化行政执法文书及案卷管理,向省统计局报送了1个典型案例案卷参评。

(十一)全面落实统计执法人员持证上岗和资格管理制度。严密组织参加全省行政执法人员执法资格考试,通过率达到100%。根据国家统计局《关于做好2019年度统计执法证颁发工作的通知》和《统计执法证管理办法》,组织全市6名统计系统干部参加国家统计局组织的统计执法证培训考试,现在全市统计系统共有13人考取国家统计执法证。

(十二)全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度。拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,开通电子信箱接受市民监督。另一方面加强信息公开力度,提高信息公开的实效。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,在娄底市统计信息网上设立“统计上失信企业公示平台”,并与省实现了互联互通,及时更新信息。健全依申请公开机制,加大对信息公开工作力度,提高答复质量。切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限等,凡涉及群众切身利益的事项,一律实行公示。

四、加强行政复议、行政应诉、仲裁指导工作

(十三) 严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,规范执法行为。全面规范行政执法自由裁量权,严格执行《娄底市统计局行政处罚裁量权基准(暂行)》(娄统发﹝2010﹞50号)文件,有效防止了权力的滥用,杜绝了行政执法的随意性,没有出现行政复议和行政诉讼,提升了社会公信力。

(十四) 大力宣传《中华人民共和国仲裁法》。充分认识仲裁法律制度专业、高效、灵活、快捷、保密、重视调解、自主权利多样、一裁终局等独特优势,在统计系统及所属机构订立民商事合同时明确约定仲裁条款。

(十五) 全面落实法律顾问制度。全面落实《省政府关于建立政府法律顾问制度的意见》,制订了娄底市统计局法律顾问制度,聘请了法律顾问,充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼中的作用。

(十六) 做好行政诉讼应诉工作。继续做好《行政诉讼法》的学习和贯彻工作,落实主要负责人出庭应诉制度,对人民法院受理的行政案件,积极参加应诉、依法举证、积极辩论,自觉接受人民法院的司法监督和审查,局党组成员积极参加行政诉讼案件旁听,增强依法行政的意识和提高依法行政的水平。

五、加强普法依法治理

(十七)领导班子积极参加法治培训。进一步强化法治意识、法治素养和依法履职能力,推进统计管理体制改革,始终坚持依法治统,依法统计。

(十八)根据《关于进一步加强领导干部和国家工作人员学法用法工作的实施意见》通知精神,组织全局干部职工参加网上学法考法,参考率、学时完成率、合格率达到100%。

(十九)全市各级统计系统积极参加“12.4”国家宪法日专题普法宣传活动,开展“统计法治宣传月”活动,编写普法材料,宣传《宪法》、《统计法》、《统计法实施条例》。

娄底市统计局

2019年12月9日

信息来源:娄底市统计局 作者: 编辑:
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